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关于进一步加强和改进新时期学会工作的意见
邯科协发〔2014〕4号
发布日期:2014/4/23 0:00:00

各市级学会、协会、研究会,各县(市、区)科协:

    为进一步贯彻落实中国科协关于加强学会工作的意见以及中国科协关于提升学会服务能力的有关精神,为促进我市学会、协会、研究会(以下统称学会)发展,提升学会服务创新、服务社会和政府、服务人才成长与提高的能力建设,充分发挥各学会在经济社会科技发展中的独特作用,为“建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸”做出贡献,现提出如下意见:

一、加强和改进学会工作的目的和意义

1、学会是科技工作者自愿组成的学术共同体,它不仅是各级科协的组织基础,是国家创新体系的重要组成部分,是社会管理创新的重要力量,同时也是科技工作者服务经济社会发展、推动科学技术进步和全民科学素质提高的重要组织形态。在新时期学会工作负有孕育创新思想、激发创造活力的重要功能,承担着促进学科发展和人才成长、推进自主创新、传播科学文化、规范学术行为、推动学术生态建设、提供服务和反映诉求的重要职责。

围绕建设创新型国家的战略部署和市委、市政府“建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸”的战略目标,充分调动全市广大科技工作者投身我市经济社会建设的积极性、主动性和创造性,为推动我市绿色发展、跨越发展、和谐发展、统筹发展提供智力支撑,学会具有独特的、重要的作用。

2、切实把握学会发展面临的重要机遇。2011年中共中央《关于加强和创新社会管理的意见》提出:要重点培育和优先发展包括科技社团在内的社会组织。国家《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》首次为社会管理设立专章,要求加强和创新社会管理,强调“完善扶持政策,推动政府部门向社会组织转移职能,向社会组织开放更多的公共资源和领域”。2012年中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中明确提出,要充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用,充分发挥科技社团在科技评价中的作用,发挥科研机构和学术团体的自律功能。在2013年中国科协年会开幕式上,中央领导同志在讲话中更是对科协和学会工作提出了新的希望和要求。因此,要抓住机遇,发挥优势拓展学会功能,促进学会更好地参与社会管理创新,大幅度提高服务社会、服务政府的能力和水平,切实把学会建设成为能负责、能问责的学会。科协组织要大幅度提高服务学会的能力和水平,科协组织及所属学会要大幅度提高服务科技工作者的能力和水平。

3、加快建设充满生机与活力的现代科技团体。近年来,我市学会工作取得了长足进展,为实施科教兴市和人才强市战略,促进经济社会发展作出了积极贡献;各级学会服务会员和社会的能力、自我发展能力也得到明显加强。但在总体上,全市学会改革发展的水平还滞后于经济社会发展的水平,学会在建设和谐社会和创新型城市中的作用还未得到充分体现。面对建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的新形势、新任务,全市各级科协要从战略和全局的高度,不断深化对学会工作重要意义的认识,进一步把学会工作放在更加突出的位置,并采取有效的措施全面加强和改进学会工作。

4、学会是科协的基础。学会是科协履行党和政府联系科技工作者桥梁纽带的重要载体,是科协为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务的重要依托,是科协最重要的组织基础、社会基础和工作基础。不断加强和改进学会建设,才能使各级科协充分发挥作用,让科协事业稳步发展。

二、加强和改进学会工作的内容

5、加强学术交流。学术交流是促进学术发展与促进创新人才成长的手段,也是学会凝聚科技工作者的基础。各级学会要充分发挥同行认可和社团认可的优势与功能,积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台,开展形式多样的学术交流活动,努力推进学科的交叉整合与相互渗透,促进学科建设,培育创新人才,增强学会的学术权威性。学会要围绕学科、行业、区域和产业发展中的重大科技问题,每年重点办好12个高质量高水平的学术会议,并逐步建立学术年会制度。

6、提高学术交流的质量和成效。各学会要通过创新学术交流形式,扩大学术交流的参与面和影响力。各级科协、学会要创造条件积极参与承办、协办国家、省、市科协重大学术交流活动,依托和利用活动平台来提升交流层次,扩大自身影响。各学会之间、学会与政府部门、学会与企事业单位要加强联合协作,不断扩大学术交流的社会开放度和对经济社会发展的参与度、贡献度。扩大学会自身的影响,提高我市科技工作者的学术水平。

7、为经济社会发展和政府决策提供科学依据。要充分发挥学会人才、智力、组织网络的集成优势,积极主动参与我市有关行业科技发展规划的研究制定工作,参与重大工程项目、行业技术标准的咨询研究和论证工作。围绕区域发展、行业科技进步以及与科技发展相关的重大项目和关键问题,组织会员深入开展跨行业、高层次的研讨,提出有针对性的对策建议。每个学会每年应当至少提出12项有分量的科技工作者建议,为我市经济、社会发展和政府决策提供科学依据。

8、不断壮大会员基础。有计划、有重点地发展新会员,将各学科、各领域的优秀科技人才吸收到学会中来。注重在高校学生、青年科技工作者、企业特别是民营企业科技人员中发展会员,努力提高学会组织的生机活力。要加强完善会员数据库建设,实行会员动态管理。

9、根据省、市有关文件精神和科协章程规定,学会是科协的重要组成部分,接受科协的领导。市科协主要负责对市直学会及其分支机构的筹备申请、成立登记、变更登记、财务收支情况进行监督;依据党的方针政策,国家的法律法规和其章程对学会开展活动进行指导。

10、挂靠单位要明确一名领导班子成员分管学会工作,加强对学会的领导,学会所在单位要安排专职或兼职人员具体从事学会工作,保证学会工作的正常开展。

11、调整优化学会组织结构,建立有进有出优胜劣汰管理机制。 通过改革和管理,所属学会应达到以下标准和要求:(1)符合国家规定的学科设置标准;(2)对本区域经济社会发展发挥较大作用;(3)对促进本区域行业发展、学科发展、科技创新发挥重要作用;(4)在本区域或行业科技人员中有重要影响力和凝聚力。不符合上述4 条标准和要求、组织机构不健全、常年无活动或有违法违纪且限期整改无效的学会,由科协提出撤销意见。

12、严把学会年检质量。科协所属学会按照科协先签署同意意见,再到社团管理部门办理相关手续的程序进行年检。科协每年年底听取所属学会年度工作汇报,工作情况和目标管理考核情况作为年检重要依据。

13、科协要在学会开展重大学术活动、领导班子变动、理事变更、换届等工作中加强管理和指导,协调好各方面的关系,努力为学会工作创造良好的环境,积极稳妥地推进学会改革,促进学会各项事业发展。市属各学会要主动与市科协加强联系,定期汇报工作,进一步提高学会工作者的思想政策水平和业务能力,促进学会健康有序发展。

14、为增强企业自主创新能力和新农村建设服务。积极探索学会开展科技服务的有效形式。围绕增强企业自主创新能力,采取“厂会协作”等方式,组织会员和科技工作者到企业开展技术咨询、技术诊断等科技服务活动,促进产学研结合,推动科技成果转化,帮助企业引进和培养创新人才。要积极主动组织会员开展多种形式的农业科技培训、科技咨询、典型示范和信息服务,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,为全面建成小康社会服务。

15、为提高全民科学素质服务。普及科学技术,提高全民科学素质是学会和广大科技工作者义不容辞的社会责任。各学会应当积极参与科普活动,并加强与挂靠单位、会员单位的联系与合作,依托和吸纳社会资源共同开展科普工作。充分发挥自身优势和专长,把学术活动和科普有机结合起来,通过多种渠道、多种方式积极主动地向公众介绍科研最新发现、展示科技创新成果。

三、加强和改进学会工作的保障措施

16、严格依法依规办会。各学会要加强对相关法律、法规、政策的学习和研究,不断增强依法办会、照章办事的观念和意识,自觉遵守国家法律法规和各项规章制度,自觉接受科协的监督管理及社会舆论监督,建立健全自律机制,规范学会行为。

17、学会要积极与职能部门搞好沟通和协调,争取承担政府部门委托的公益性、服务性、鉴定性、技术性、学术性社会职能。要按照章程规定的业务范围,积极开展技术培训、中介服务、科技发展、价值评价、咨询论证、技术服务等经营活动,努力为会员和社会提供良好的服务,取得政府和社会的信任和认可。已经承担某些政府职能的,要不断加强自身建设,努力提高履行职能的能力。

18、积极推进学会自我管理自主发展。随着政府职能的不断转变和市场经济体制的逐步完善,政社分开、自主办会是学会改革和发展的最终方向。学会应积极创造条件,引入市场机制,探索新的运行机制和模式,增强市场经济条件下自我发展的能力。因机构改革等原因失去挂靠单位或实行挂靠对自身发展没有多少实际作用的,在具备较强自我发展能力和条件的学会中,可进行无挂靠试点,让更多的学会走上自我发展的道路。

19、建立完善会费收缴制度。会费收入是学会经费的重要来源之一,也是会员应尽的义务和检验会员对学会是否认可的重要标志。各学会要按照民政部、财政部和中国科协的有关文件规定,依据业务范围、工作成本等因素,管理制定本学会实际的会费标准,并制定会费收取、使用、管理办法,通过会员代表大会讨论形成决议,提交市科协和有关部门备案。会费收入主要用于会员开展各项业务活动。

20、开辟多元化经费筹措渠道。学会挂靠单位要为学会开展活动提供必要的经费和创造良好的条件,挂靠单位按本会会员数,每人每年按一定的标准拨给学会经费,纳入财务预算。积极争取企业、其他部门、单位和社会及个人对学会给予资助和捐赠。学会接受的捐赠、资助必须符合学会章程规定和业务范围,必须根据与捐赠、资助单位(或个人)约定合法使用,并将使用情况以适当方式公布公开。学会的收入和管理要符合有关财务管理规定,接受相关部门的监督检查。

21、努力做好学会党建工作。党建工作是学会改革发展的重要任务和内容,加强学会党的建设,是新形势下扩大党的工作覆盖面和影响力,保证学会健康发展的客观需要。各级科协在加强党建带科建工作的同时,要找准党建工作与学会工作的结合点,通过加强党建工作来推动学会的日常工作,进一步强化学会基层党组织的服务职能。要从学会的特点和实际出发,切实提高党组织的工作效能,为学会壮大保驾护航,从而适应不断变化发展的形势需要,适应现代化建设的任务要求。凡专职工作人员中有正式党员3人以上的,都应建立党的基层组织。正式党员不足3人的,可与同一业务主管单位所属的其它学会建立联合党支部。

22建立择优资助制度。鼓励学会创立活动品牌,创立精品科技期刊,以学术项目资助的方式,支持学会开展具有学科特色的大型学术和科普活动,扩大学会在社会上的影响力。

 

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